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    招生季臨近 江湖傳言紛起 鄭州“民轉公”瘦身戰正沖刺

    來源:大象新聞·東方今報 2022-04-28 05:45:44
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        公辦?民辦?馬上進入5月,這段時間對小升初的家長們來說格外難熬。一方面是在公辦初中與民辦初中之間糾結,另一方面是鋪天蓋地的有關民辦學校轉公辦的傳言,讓一切變得撲朔迷離。

        根據省教育廳要求,9月1日前,民辦義務教育在校生規?刂圃5%以內。這一切表明,民辦學校這場“瘦身戰”已全面鋪開,今年招生季,一切也將明朗。

        隨著招生季的臨近 “民轉公”傳言越來越多

        “民轉公”是今年小升初繞不開的話題,也是家長們最糾結的話題。去年年底開始,網絡上一些自媒體及抖音號就不斷發布有關“民轉公”的消息,隨著招生季的臨近,相關傳言也越來越多,家長們已經徹底迷失了方向。

        縱觀網上這些信息,整體分為三類:

        一類是直接點名道姓,說出一些家長心中的名校走向,如“鄭州西楓楊轉公辦改名為鄭州市第三外國語(或高新區第四外國語);鄭州朗悅慧外國語轉公辦改名為鄭州市第四外國語;鄭州一中實驗(桐柏一中)改名鄭州第一初級中學;河南省實驗文博有可能停辦;鄭州市實驗外國語(東分)轉公辦改名為二七區外國語;鄭州東楓楊將改為純民辦,不再享受鄭州外國語學?傂5膸熧Y力量;鄭州興華中學更名為二七區興華實驗中學”。

        另一類則是“縮減招生計劃”,如鄭州市金水區一八初級中學、鄭北一中學校等。

        還有一類則是按部就班。

        當然,雖然在地方政府出臺相關文件之前,“民轉公”的消息都只是傳言,但一些敏感的家長已經開始打探各學校的師資、劃片范圍了。

        鄭州民辦規模居高不下 “民轉公”任務很重

        為何今年民轉公常常被提及,這一切都繞不開兩份文件。

        2021年,教育部等八部門聯合出臺了《教育部關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》,里面提到“公參民”學?赊D為公辦學校的四種情形。

        一是公辦學校單獨舉辦或者公辦學校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學校,應轉為公辦學校。二是公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的“公參民”學校,經協商一致且條件成熟的,可以轉為公辦學校。三是既有居住社區配套建設的“公參民”學校,在條件允許的情況下轉為公辦學校,也可通過政府購買服務方式提供學位、繼續辦學。四是公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的“公參民”學校,不符合“六獨立”要求且難以整改到位的,可視情況轉為公辦學;蚪K止辦學(“六獨立”要求:獨立法人資格、校園校舍及設備、專任教師隊伍、財會核算、招生、畢業證發放)。

        總之,公辦學校不得以舉辦者變更、集團辦學、品牌輸出等方式變相舉辦民辦義務教育學校等等。

        還有一份文件則是修訂版的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》,里面提到,“未來義務教育階段的民辦教育規模(民辦初中、小學在校生人數占義務教育在校生總數的比例)不超過5%!

        根據《全國教育事業發展統計公報》,2020年我國民辦普通小學在校生人數占總在校生比例為17.4%,民辦初中在校生人數為12.9%。而根據《2021年鄭州市教育事業統計公報》,2021年,鄭州民辦初中的規模占比超20%,民辦小學的規模占比將近10%。

        不得不說,要想將義務教育階段民辦學校在校生規?刂圃5%以內,任重而道遠。

        報名人數減少 民辦初中“遇冷”已現端倪

        據了解,民辦教育真正踏上我國基礎教育的歷史舞臺是在21世紀初。隨后的十幾年,“公參民”學校進入黃金時代。

        然而,一系列問題也隨之暴露出來,與“公參民”相關聯的一系列利益鏈條也在瘋狂生長,嚴重影響了教育生態。

        在鄭州,民辦學校也在很長一段時間受到追捧。在家長們看來,有些民辦學校曾經是公辦學校分校改制而來,有些則是某些優質教育集團校成員。再加上此前,鄭州市區民辦初中都有一些“特權”,即可以在公辦學校錄取之前招生,所以,優質民辦學校生源質量自然不會太差。

        不過,這兩年,隨著“公民同招”等相關政策的出臺,民辦初中在招生方面也頻頻釋放出遇“冷”信號。

        根據鄭州市教育局官方數據,2020年,鄭州市區共有28466名學生報名民辦初中學校,比2019年減少5298人。2021年,鄭州市區共有20036名學生報名民辦初中學校,比上一年減少8430人。

        再從參加電腦派位的學校數量來看,連續三年,需要參加電腦派位的學校數量由32個降為27個,再降為21個。此外,參加錄取的民辦初中學校數量也由2019年的58個到2021年的55個,不過,雖然數量有所減少,但未參加錄取的民辦初中原本招生計劃也少,對整個初中的布局影響不大。

        民轉公進入“沖刺”階段 哪條路都不好走

        去年下半年,湖南、四川等地發文,規范民辦義務教育發展。重慶、周口等地也已經明確“公參民”學校將逐步轉為公辦學校。今年1月22日,河南省教育工作會上明確提出,各地要按照在校生規?刂圃5%以內的要求,確保9月1日前完成任務。這也意味著,民轉公正式進入倒計時,這場有關民辦學校的“瘦身戰”進入最后沖刺階段。

        縱觀全國,不少地方也早已有民辦初中轉為公辦初中的例子。2021年5月24日,杭州錢塘區教育局發布公告:金沙湖實驗學校正式由民辦學校轉制為公辦學校。轉制工作從2021年7月1日起實施。

        同樣,在上海,民轉公也不是什么稀奇事,2020年3月份,上海市浦東新區發布文件,正式同意上海民辦張江集團學校轉為公辦。

        在河南,從去年開始,河南關于民轉公“動作”不斷,先是周口市的淮陽一高,把學校整體捐給政府,徹底實現了“民轉公”。去年,鄲城縣一下子關停了101所民辦學校,只是留下了4所繼續招生。

        在鄭州,民轉公的出路無非是三種:轉公、純民辦或停辦。無論哪種出路,最大的問題是現有的教師怎么辦?這對教育主管部門來說是不小的挑戰。

        據了解,2020年,上海市張江集團學校在完成“民轉公”后,將對現有教師陸續安排轉編制,不愿意轉編制或無法轉編制的老師,三年過渡期滿后由民辦托底。

        重慶渝北區一“民轉公”學校表示,將會設置兩年的過渡期,過渡期內師資保持不變。按照當地教委的要求,兩年以后,原本有編制的老師可以選擇留校任教,或者回到本部。而聘用的教師則需要在“逢進必考”的原則下解決編制問題。

        而在鄭州,無論民辦學校的最終出路在何方,可以肯定的是,任何有關教育的改革都能拉動家長們心中緊繃的弦。民轉公的改革,也只能是邊前行邊摸索。

        民辦教育走過20年迎來新拐點  資料圖 大象新聞·東方今報記者 沈翔 攝

    責任編輯:鄭國鋒
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